在全市扶贫帮困“春雨行动”电视电话会议上的讲话

(2014年9月2日)

张砚平

　　同志们：

　　8月22日，省委、省政府召开了全省扶贫帮困“春雨行动”领导小组(扩大)会议，对全省扶贫帮困工作进行了动员部署，省委赵勇副书记、梁滨部长、范照兵部长、艾文礼部长、沈小平副省长、杨汭副省长出席了会议，充分体现了省委对扶贫帮困工作的高度重视。今天，我们召开这次电视电话会议，主要任务是贯彻落实全省会议精神，对全市扶贫帮困“春雨行动”进行动员部署。刚才，凤楼同志就《实施方案》作了说明，海斌、旭亮同志分别作了发言，贾市长讲了重要意见，请各级各部门认真抓好贯彻落实。

　　省、市作出实施扶贫帮困“春雨行动”的重要决策部署，目的就是充分发挥社会主义大家庭互帮互助的优越性，凝聚社会力量，集聚社会资源，帮助贫困群众改善生产生活条件，让更多的群众共享改革发展成果。开展扶贫帮困是各级各部门和广大干部群众义不容辞的责任，必须在思想上重视起来，充分认识扶贫帮困“春雨行动”的重要性，动员和引导各级各部门和社会各界履行社会责任，汇聚善行义举的正能量，形成关爱他人、奉献爱心、互帮互助的社会风尚;必须在行动上参与进来，发挥每一个基层党组织、民营企业、志愿者履行社会责任的积极性，通过结对帮扶的形式，解决农村五保人员、老弱病残困难户、扶贫对象等困难群众的突出问题，帮助贫困人口早日脱贫致富;必须在效果上体现出来，通过“春雨行动”这一平台，引导各级党员干部和社会组织、志愿者经常深入基层，了解民情民意，帮助群众排忧解难，真正让党员干部直接联系和服务群众经常化、制度化，让广大贫困群众感受到党和政府的温暖。

　　开展扶贫帮困“春雨行动”，既是当前群众路线教育实践活动的重要整改内容，也是事关社会和谐稳定的民生大事。因此，全市各级各部门要把“春雨行动”作为一项民心工程、文明工程，摆上重要议事日程，突出工作重点，强化帮扶措施，切实把扶贫帮困各项任务落到实处。下面，我就贯彻落实全省会议精神，开展好“春雨行动”再提五点要求。

　　一要选准帮扶救助对象。《实施方案》中明确了五类重点帮扶对象，共计1.5万户困难家庭，包括农村五保户、城乡困难户、老复员退伍军人、散居孤独及失能老人、扶贫对象。要调查核实对象，逐人逐户进行核查，弄清楚哪些家庭、哪些人最需要帮扶，真正做到雪中送炭，把温暖送给最需要的人。要逐人登记造册，对每个县、每个乡、每个村有多少困难户，每户的从业、收入等情况，都要逐人列出名单，统一登记造册，建立台账。要实行阳光操作，对各村上报的困难户，要在村里进行公示，接受群众监督，真正把最困难的家庭找出来，把温暖送给最需要帮助的人。要动态跟踪管理，对已脱贫农户要及时出列，对新出现的贫困户要及时补充，切实做到有进有出、动态管理。

　　二要办好扶贫帮困实事。帮扶效果如何，很重要的一条在于帮扶工作有没有针对性，帮扶的实事是不是群众最需要解决的困难。因此，我们要紧紧围绕涉及群众切身利益的“医、房、学、业、保”五个方面民生实事，针对每一类困难群体实际，有的放矢地开展帮扶。要选准扶贫帮困实事，对帮扶对象最大的难题是什么、最需要帮助的事是什么、解决问题最好的出路在哪里，都要有针对性地制定帮扶计划，梳理出帮扶实事，一件一件狠抓落实。要研究扶贫帮困方式，每个帮扶主体要针对帮扶对象的困难需求，对生活困难的群众，在资金、物资上给予救助;对缺乏信息、技术、项目的困难群众，要千方百计提供帮助，增强自身的“造血”功能，真正让“春雨”汇聚为困难家庭脱贫致富的“活水”。

　　三要动员一批帮扶主体。这次“春雨行动”明确的帮扶组织主要有三类，即基层党组织、国有及民营企业、志愿者。各级各部门要广泛宣传、充分动员，真正让有热心、有能力的组织都参与进来、行动起来。对于基层党组织，要动员和引导每名党员干部联系1-2户贫困户，帮助困难群众寻找致富项目和就业岗位，提供项目信息和技术服务，切实解决一些实际困难。对于国有和民营企业，要通过举办慈善捐助、扶贫助学等活动，积极引导更多的企业和个人投身到社会公益事业中来。对于各类志愿组织，要根据自身实力，就地就近参与各类社会活动，为困难群众送温暖、献爱心。这里强调一点，不论是组织还是个人，帮扶都要突出“志愿”二字，不能搞强迫命令。

　　四要构建常态管理机制。坚持不懈地开展好“春雨行动”，必须在建立健全制度上下功夫，决不能走形式、“一阵风”。要建立日常管理制度，对帮扶主体和帮扶对象怎么对接，帮扶行动如何监管，帮扶要求是否落实等情况，都要研究制定具体的办法。要建立帮扶效果评估制度，对扶贫帮困达到什么效果，制定哪些评价指标，怎么组织评价，都要形成一套可操作的制度规定。要建立激励奖励制度，通过发布善行榜、适当物质奖励、培树典型等多种形式，充分调动各类帮扶主体的积极性和主动性。

　　五要形成扶贫帮困合力。各级党委、政府要把开展“春雨行动”作为一项重要政治任务，按照党政一把手负总责、分管领导亲自抓、责任部门具体抓的思路，自上而下、逐级抓好组织实施。各级职能部门要抓紧制定具体行动方案和帮扶规划，按照属地管理、就地就近的原则，将帮扶对象分解到各行业、各系统、各单位，由行业、系统、单位组织帮扶主体与困难群众结对帮扶。各级群团组织要积极动员广大工人、青年、妇女群体，结合各自职能特点，为贫困群众提供各种实用技术和创业培训。各级工商联组织要积极动员民营企业，优先录用帮扶对象的家庭成员就业。总之，要通过广泛的社会动员，把各级各部门和社会各界的力量凝聚起来，自觉承担起扶贫帮困的社会责任，形成推动“春雨行动”的强大合力。

　　同志们，“春雨行动”是践行党的群众路线的具体行动，也是造福广大贫困群众的务实之举。各级各有关部门要以高度的责任感和使命感，坚定不移地开展好“春雨行动”，为全市扶贫帮困事业凝聚更多的正能量!